各县、区文明委，市文明委成员单位，市直有关单位：
现将市委书记、市人大常委会主任、市文明委主任方春明和市委副书记、市文明委常务副主任沈强在12月25日创建文明城市调度会上的讲话印发给你们，希认真传达贯彻落实，抓好元旦、春节期间的文明创建工作，为争创全省文明城市奠定坚实的基础。
亳州市精神文明建设指导委员会
2010年1月8日
方春明同志的讲话
（根据记录摘要整理）
今天对文明创建工作进行实地督查，主要是考虑到“两节”将至、“两会”在即，做好文明创建工作，既是争创文明城市目标任务的要求，也是做好当前工作的迫切需要。
近几年来，市委、市政府非常重视文明创建工作，在环卫体制改革和城市建设方面做了积极的探索和实践，保洁工作日趋规范，城市面貌明显改观，长效机制基本形成，整体形象有所提升。然而，切不可过高估计取得的成绩，创建成效仍然不稳定、不平衡、不全面，背街小巷、城乡结合部、城中村等处所仍是薄弱区域，交通混乱、占道经营、破损严重、乱倒垃圾等现象仍较为突出，创建水平、创建层次亟需进一步提升。借此机会，就做好当前文明创建工作，强调三点意见。
一、提高管理水平，推进争创全省文明城市的进程
要根据《安徽省文明城市测评体系》以及市委、市政府去年下发的《关于争创全省文明城市工作意见》和今年市文明委制定的《亳州市争创全省文明城市任务分解》，把各项任务落到实处，提升管理水平，使各项管理规范化、制度化、常态化。特别要提出的是，按照属地管理和环卫体制、城管执法体制改革要求，创建文明城市工作的责权全部交到谯城区。作为创建主体，要落实属地管理，完善门前三包管理制度，谯城区委、区政府要把城市的建设和管理提到一定高度，认真抓好城市创建工作。办事处要把相当大的精力投放到城市建设和管理上来。各社区、各条街道、各个小区，包括各个背街小巷、城乡结合部等，都要切实发挥作用，做好辖区内的创建工作，夯实创建工作基础。要解决城市文明创建中的实际问题，对人手不够、资金紧张的制约，我们既可以通过几个一点的办法解决，大家都出一点力，都拿一点钱；也可以通过市场化运作的办法来解决。
二、解决突出问题，为广大市民欢度新年创造更加整洁、优美、文明的城市环境
一要保持城区环境卫生整洁。整治城区环境卫生，问题比较突出的是城乡结合部、城中村、背街小巷、少数居民小区、餐馆、早点区、夜市区以及“牛皮癣”等，必须集中整治，限期改观。二要大力整治交通秩序。交通秩序的问题主要存在于三大块：出租车、公交车和三轮车。要加大对出租车乱调头、乱闯红灯等行为的整治力度，加强对出租车车内环境和车容车貌的监管，既要保持车内清洁卫生，也要规范车身装饰；要抓好公交车运营管理，尽快解决特许经营问题，确保运行车辆车况良好，合理增加、调整公交线路，方便群众出行；要下大力气解决三轮车问题，认真调查摸底，按照不再增加的基本原则，确定整治方案，提出具体办法，春节后适时实施。这项工作由谯城区负责，谯城公安分局具体落实，市公安局全力支持。三要加快解决影响城市形象的突出问题。把断头路、破损路面修复，绿化带建设、美化，还有街道标志整修、街面粉修等影响亳州形象的突出问题提上议事日程，抓紧落实。比如对坑塘改造，要拿出规划和实施方案，2010年行动起来，到2011年底两年内必须把坑塘全部改造完毕。再如城中村改造、背街小巷道路修复、人行道铺设、垃圾治理等，2010年也要启动。四要规范整治市场秩序。按照“大市场要讲档次，中小门店要讲整洁，小商小贩要讲规范”的要求，整顿和规范市场秩序。大市场要分区域经营，分门别类，严格管理；中小门店要店面整洁，门牌、标牌规范，门前三包；小商小贩都要在规定的区域内规范经营，要制定详细管理办法，春节过后争取普遍推广小吃餐车，规定时间，规定区域，规范经营。五要全面提升窗口单位的服务水平。车站、宾馆、银行、医院等主要窗口单位要进一步加强管理，兑现服务承诺，规范服务行为，提高服务水平。六要大力净化社会文化环境。特别突出的是扫黄打非、网吧治理和校园周边环境整治。扫黄打非工作至关重要，要切实抓好；网吧治理关键是严禁接纳未成年人，违者严加查处。
三、动员各方力量，确保创建文明城市各项任务落到实处
一要营造浓厚创建氛围。近一阶段要以整洁文明优美环境迎新年为主题，开展专门的宣传教育活动，营造竞争态势。各新闻媒体全年都要开设专栏、设曝光台，接受群众举报，城管执法跟进处理，让大家都动起来。二要切实形成工作合力。根据市委分工，沈强副书记具体分工负责文明创建工作，汤涌同志协助沈强同志抓这项工作，我和牛市长以及市文明委的全体成员，都要切实负起责任。尽管创建具体任务交由谯城区，但是市委、市政府和市直各部门，都责无旁贷，丝毫不能放松。各部门力量要充分调动起来，几个部门、单位也可捆绑起来解决问题，再掀创建文明城市新高潮。三要加大目标考核力度。区委、区政府要对各办事处、街道及小区提出责任目标，制定一套科学的管理机制和考核办法，各部门、单位都要切实负起责任。今后，市文明办要每周组织检查，只查一个地方，解决突出问题。现场办公，提出方案，限期解决。要加大责任追究力度，对于不称职的，管理混乱、不能完成目标责任的，要对各级办事处、居委会主要负责人，给予批评教育乃至党纪政纪处分。
城市建设和管理本身就是经济建设、民生工程、和谐社会建设。人民群众非常关注生存、生活环境。希望谯城区、市直各部门各负其责，加大投入，加强管理，创建群众满意的城市家园。
沈强同志的讲话
（根据记录摘要整理）
我到市委工作以后，按照市委的工作分工，让我牵头抓文明创建工作，感到压力很大。我市城市文明创建虽然取得了突出成绩，但从今天现场督查来看，感觉我们距离文明城市的标准还有较大的差距。刚才，方春明书记就创建文明城市工作作了十分重要的讲话，希望市直各单位和谯城区委、区政府按照方书记的讲话要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。市文明办要按照方书记的讲话要求，把任务分解到各相关单位，提出完成时限，抓好督促落实。下面，就落实方书记的讲话精神，我讲几点具体意见。
一要明确创建任务。要按照创建文明城市测评体系和标准来明确2010年文明城市创建的主要任务。市文明委要根据省里的要求，对照九个大项，看到现在为止，我们哪些达到了要求，哪些没达到要求。凡是没有达到要求的都是我们2010年的工作重点，从现在开始就要把它解决掉，只有达到或基本达到这个要求，我们才有资格争创全省文明城市。文明办要认真学习省文明委方案，逐条对照，哪些没有落实的，分解到单位和部门，提出时间要求，然后盯任务抓落实，把问题解决掉。市文明办下周要把任务排出来。
二要解决突出问题。刚才方书记要求得非常具体、明确，我们要把方书记的讲话落实到每一件实事上。在解决突出问题上，刚才在７个检查点看到的问题，文明办要列成表格，分解到单位。第一是公共场所治理，要作为重点。农贸市场、工业品市场、学校周边、汽车站、火车站等，这些地方必须保持优美环境。具体工作要分解到每一个部门、细化到每一个单位，火车站、汽车站由市交通局牵头，农贸市场由商务、工商管理和城管执法牵头。其他未明确责任单位的要进一步明确。第二是小街巷治理。谯城区要列出下一步治理清单，是搞10条、８条，搞成什么样，报到市文明办，由市文明办去督查。第三是住宅小区治理。小区管理是文明创建的重点之一，但却是我们的薄弱环节。市房产局要牵头拿出一套办法，切实加强对物业公司资质达标、日常运作的管理和对小区治理。第四是坑塘治理和断头路修复问题。关于坑塘治理，刚才方书记已经作了非常明确的指示。这是文明创建的难点，不下狠心不行，不投入不行。南部新区搞得再好，北部新城再建设，如果到夏天，老城区坑塘臭不可闻，能是文明城市吗？人民群众能满意吗？我们一定要拿出切实可行的办法来治理坑塘。2010年，究竟怎么治理、治理几个，市建委要拟定方案，分步实施。
三要实行一周一调度。我来牵头，就象我在政府工作时每周调度一次城市建设工作一样，对文明创建工作进行一周一调度。上周我们安排的事情，还有对照文明城市测评标准，我们没做好的工作，按照序时进度来进行调度，具体到每一件事情的落实上，一件一件的来解决，需要到现场看的就到现场解决。
四要实行暗访曝光制度。市文明办的主要创建职责就是暗访、督查。要协调电视台设曝光台、报纸设专栏，公布举报电话，可以搞有奖举报，欢迎广大市民积极参与到文明创建中来，最大限度地把人民群众的力量动员起来。
五要加大现场督查力度。一是文明委领导督查，二是文明办督查，三是部门和单位内部督查。要继续实行路段长责任制。市直机关包路段，配合谯城区督促检查。小的绿化带，有些单位有实力的，自己就可以搞。路段长责任制，元旦后要落实到位，效能办列入效能考核，如果所包路段脏、乱、差，取消单位评先资格。
六要加大责任追究力度。每次督查发现的问题，第一次发现，督促责任人改正；第二次再发现，要写出检查；第三次再发现，要通报批评，属人为因素拒不整改的，要给予相应处分。抓文明创建工作，如果抓不好，或者在文明创建工作迎检中失分过多，作为市委分管领导我要承担责任，但各责任单位同样要承担责任。同时，按照方书记要求，谯城区委、区政府要全面落实责任制，全面落实门前三包，真正形成各办事处、各街道居委会争先进位的局面。创建工作是有机统一的整体，需要各部门、各单位的密切配合，如果哪个单位不配合或者从中作梗、推诿扯皮，必须坚决严肃处理。
主题词：文明创建 督查 讲话 通知
抄送：省文明办，市文明委主任、副主任、委员。
亳州市文明办 2010年1月8日印发
（共印100份）
